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                                                                                                               Etxegintza

Le PLU et les permis de construire(extrait de Gure Herrian  Juillet 2003)                                                                                         Le PLU est encore en voie d'élaboration sur la commune d'Urrugne, il remplacera le règlement d'urbanisme utilisé depuis 1992 date à laquelle le POS avait été annulé.                                                                                                                                                         Parmi les principales observations que nous pouvons  faire pour l'instant, on nous confirme une concentration des constructions en zones déjà urbanisées, une station d'épuration sans doute en zone classée même si aucune décision n'a encore été prise, une possibilité d'extension de la zone artisanale autour de Signature et une dépendance au SCOT qui, lui, doit définir les besoins de l'agglomération. Et donc si le SCOT décide que localement nous avons besoin d'une structure X (hôpital, maison de retraite, collège....) et qu'il décide que la structure se construira sur Urrugne, la mairie devra mettre un terrain à disposition.                                                                          En matière de construction, voilà quelques mois on nous parlait de 10 000 logements nouveaux à construire en Côte Basque Sud dans les dix années à venir . Depuis il semble que ce chiffre a été revu à la baisse. Pourquoi? par qui? Tout cela est très flou, mais il semble clair qu'une nette augmentation de la population est prévue. Etant donné le prix des logements, quelle type de population aura -t-il donc été prévu par les bureaux des organisateurs de notre avenir ?                                                                                                              Les relations entre les promoteurs et les décideurs locaux sont certainement au beau fixe et pour certains les années à venir très lucratives.

Le PLU (extrait du Gure Herrian  Mai 2004)                                                                                                                                        Le projet de PLU a été voté lors du Conseil municipal du 28 juillet 2004. Les élus Herritarrak n’ont pas voté ce projet même s’ils étaient satisfaits de voir que la construction se ferait enfin dorénavant à Urrugne sur un document, alors que ces dernières années tout reposait sur le flou artistique des Plans Locaux d’Urbanisme.                                                                                                       Après avoir fait connaître  leurs doléances en temps et lieux voulus nos élus n’ont pu voté favorablement pour ce document pour  les raisons suivantes. Tout d’abord il faut constater que ce document est totalement soumis aux projets du SCOT qui en matière de développement local, soutient essentiellement l’investissement touristique. Même si nous reconnaissons l’intérêt économique local de ce secteur, nous savons aussi qu’à travers lui nous pouvons y perdre notre âme. La municipalité actuelle précise : « Les orientations du SCOT qui en matière de tourisme, incitent à optimiser l’activité touristique en évitant une concentration excessive de l’offre sur le littoral… Le diagnostic des activités économiques …indique qu’il est donc nécessaire de lancer une réflexion concernant le développement des structures d’hébergement, voire la localisation de nouveaux sites d’hébergements touristiques »                         C’est donc l’orientation générale qui justifie un manque de planification pour l’installation de petites structures industrielles ou artisanales. Le savoir faire de la main-d’œuvre locale est reconnue. C’est un atout que les municipalités sous estiment pour attirer et encourager l’implantation de nouvelles structures créatrices d’emplois. Si la population augmente il lui faudra du travail. A moins qu’il ne s’agisse que de retraités !                                                                                                                                                         D’autre part l’orientation générale du SCOT est aussi l’argumentation utilisée pour expliquer l’installation d’une zone UK sur la départementale n°4 pour l’implantation d’une centaine de résidences de tourisme alors qu’il avait été conseillé lors de déclarations précédentes par le bureau EREA d’éviter une nouvelle implantation d’une telle zone, celles existantes étant suffisantes.                       Le nouveau PLU nous annonce des zones d’urbanisation futures destinées à l’habitat au centre bourg, à Camieta, à Kechiloa et à Olhette entre autres. Il est remarquable que l’augmentation de la population dans certains quartiers soit envisagée sans autre réflexion. Le quartier Kechiloa qui ne dispose d’aucune infrastructure collective ni sportive ni de loisir ni de transport collectif mis à part la fameuse navette de bus qui l’effleure. Ce quartier associé à Kamieta est donc appelé à voir sa population augmenter. Cela ressemble à un entassement de population plus qu’à une réflexion d’organisation urbanistique                                                             Nous avons mentionné ici les raisons principales qui ont fait que les élus Herritarrak ont voté contre ce projet de PLU mais bien d’autres sujet peuvent être mentionnés comme le camping Juantxo sur la Corniche qui est menacé de fermeture par la loi littoral et à qui on ne propose aucune solution raisonnable et met une famille au bord du désespoir alors qu’elle a travaillé dur durant de longues années. Et toutes les autres familles qui sont obligées de faire l’aumône à la mairie dans l’espoir de trouver une solution à leur problème. Beaucoup de familles ne peuvent plu acheter de terrain à Urrugne, leur seul espoir est placé dans les terres de la famille, et beaucoup sont gelées                                                                                                                                                                        Les gens du voyage                                                                                                                                                         L’implantation d’une aire d’accueil pour les gens du voyage n’est toujours pas décidée. Laissée à la réflexion ce problème récurrent ne fera que s’amplifier comme parfois nous l’avons vu dans les communes voisines. La loi le demande, il faut assumer ses responsabilités

                                                              Loi SOLIDARITÉ ET RENOUVELLEMENT URBAINS                 Le PLU                                                                   En quoi les Plans Locaux d’Urbanisme se distinguent-ils des P0S?                                                                                                                                           Le plan local d’urbanisme, qui remplace désormais le plan d’occupation des sols, permettra aux conseils municipaux de mieux exprimer leur projet pour la commune, après avoir élaboré un diagnostic d’ensemble et une politique globale pour l’aménagement et le renouvellement de la ville ou du village. Les plans d’occupation des sols remplissaient très imparfaitement ce rôle, car la loi leur imposait de se limiter à préciser le droit des sols. Comme le plan d’occupation des sols, le plan local d’urbanisme précisera le droit des sols:                                                                                                   §il délimitera des zones urbaines, à urbaniser, agricoles et naturelles;                                                                                                                                           §il définira exactement ce que chaque propriétaire pourra ou ne pourra pas construire, et comportera un règlement et des documents graphiques peu différents de ceux du plan d’occupation des sols.                                                                                                                                                                           Du POS au PLU, des évolutions réglementaires                                                                                                                                                                             Le règlement du PLU délimite des zones qui doivent couvrir toute ta commune à l’exception des parties couvertes par un plan de sauvegarde et de mise en valeur. Il n’existe plus que quatre types de zones:                                                                                                                                                                § Les zones urbaines, zones U sont inchangées.                                                                                                                                                                                § Les zones a urbaniser qui sont désormais appelées zones AU sont soumises aux mêmes règles que les anciennes zones NA.                                        § Les zones agricoles sont désormais appelées zonas A. Les zones A (qui correspondent aux anciennes zones NCI regrouperont les secteurs de la commune a protéger en raison de la richesse des terres agricoles.                                                                                                                                                   §Les zones naturelles et forestières appelées zones N regroupent l’ensemble des secteurs naturels qui sont protégés de l’urbanisation .Elles diffèrent quelque peu des anciennes zones ND ; des constructions pourront y être autorisées dans des secteurs de taille et de capacité d’accueil limitées a condition de ne pas porter atteinte au caractère de la zone.                                                                                                                                        §Les zones NB qui permettaient une urbanisation inorganisée de secteurs naturels sont supprimées.                                                                                  §Les secteurs soumis a des risques naturels ou technologiques seront par ailleurs identifies de façon particulière quelle que soit la zone dans laquelle ils sont situes (de la même façon que les emplacements réserves ou les espaces boises classés). Il en sera de même des secteurs a protéger en raison de la richesse du sous-sol.                                                                                                                                                                                                      Mais il ne se limitera pas à cela

  •  Il couvrira dorénavant l’intégralité du territoire communal à la seule exception des périmètres couverts par un plan de sauvegarde et de mise en valeur (secteur sauvegardé) et indiquera le diagnostic d’ensemble établi par le conseil municipal.
  •   Il comprendra un projet d’aménagement et de développement durable qui précisera le projet d’évolution et de développement d’ensemble de la commune.

Le projet d’aménagement et de développement durable expose les intentions de la municipalité pour les années à venir. C’est un document destiné à l’ensemble des citoyens. Il faut donc éviter d’être trop technique et complexe.                                                                                                      Dans ce cadre et en fonction des besoins de la commune, il pourra en outre définir les projets plus précis d’ aménagement tels :                                      § l’ aménagement et le développement des quartiers centraux                                                                                                                                                           § Les actions de renouvellement des quartiers en difficulté en utilisant notamment les procédures d intervention simplifiées par ailleurs par la loi SRU (traitement et prévention des copropriétés dégradées, insalubrité, péril, biens vacants, et sans maîtres)                                                                         § les projets d aménagement des espaces publics                                                                                                                                                                               § les projets d équipement dans les ZAC (les anciens PAZ sont intégrés dans le plan local d urbanisme)                                                                               § Les projets d aménagement des entrées de ville                                                                                                                                                                                § les mesures décidées pour protéger les paysages naturels et urbains                                                                                                                                     Ces compléments sont facultatifs et il n’est nullement nécessaire d’attendre que tous ces projets soient prêts pour approuver le plan local d'urbanisme. Celui-ci pourra par des modifications ou révisions ultérieures être complété au fur et a mesure que les projets seront élaborés

Quelle concertation pendant l’élaboration et la révision des plans locaux d’urbanisme?                                                                                                     La concertation permet d’informer et d’associer les habitants en amont des décisions qui concernent leur cadre de vie, de mieux définir les objectifs d’aménagement au travers d’une démarche globale appuyée sur un large débat public. Il s’agit d’informer le public et de lui permettre de réagir dès le stade des études préalables, avant que l’essentiel des décisions soit pris de façon irréversible.

Qui définit les modalités de la concertation?                                                                                                                                                                                   Le conseil municipal, quand il prescrit l’élaboration ou la révision du plan local d’urbanisme (PLU).                                                                                     Y a-t-il des modalités obligatoires?                                                                                                                                                                                             NON. La commune est totalement libre de choisir les modalités de concertation qui lui paraissent les mieux appropriées compte tenu notamment de la taille de la commune, de la situation et des traditions locales, de l’importance des modifications apportées au PLU, en cas de révision.                       Ces modalités peuvent être très variées information du public par les journaux locaux, bulletins municipaux, brochures, lettres, expositions, permanences d’élus et de techniciens, consultation du public, réunions publiques, réunion d’une commission d’urbanisme élargie, exposition en mairie..                                                                                                                                                                                                                                                  Quand la concertation a-t-elle lieu?                                                                                                                                                                                        Pendant toute la durée de l’élaboration ou de l’étude de la révision du PLU. La commune définit les modalités de la concertation en même temps qu’elle décide de prescrire l’étude ou la révision de son PLU. Dans sa délibération, la commune peut prévoir des modalités différentes pour les différentes phases de l’étude, par exemple mettre à la mairie une « boite à idées » quand les études ne sont pas encore avancées, organiser une information ensuite et prévoir une plus grande association du public au fur et à mesure de l’avancement du projet.                                                         Qui participe?                                                                                                                                                                                                                                Toutes les personnes intéressées. Le conseil municipal ne peut pas établir une liste limitative des personnes ou des associations susceptibles de participer à la concertation.                                                                                                                                                                                                                  Qui tire le bilan de la concertation?                                                                                                                                                                                                  Le conseil municipal. Ce bilan est tenu à la disposition du public.                                                                                                                                              Faut-il respecter un délai entre la délibération tirant le bilan de la concertation et celle arrêtant le projet de PLU?                                                NON. Le décret précise que le conseil municipal peut, par une même délibération, tirer le bilan de la concertation et arrêter le projet de PLU.

 

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